2020中经《经济基础》考点56例：第39例
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高分考点39
政府预算的原则与分类
一、考点总结
1.政府预算原则：是制定政府财政收支计划的政策方针。
①完整性原则。
②统一性原则。
各级政府都应编制统一的预算，其中包含的预算收入和预算支出，都要按统一科目、统一口径和统一程序计算和全额编列，不允许只列收支相抵后的余额，也不应另立临时的预算。
③可靠性原则。也称为“谨慎性”原则，强调真实可靠，有充分确实的依据。
④合法性原则。政府预算活动的每个环节都必须按照法定程序进行。
⑤公开性原则。预算的内容及其执行情况采取一定的形式公诸于众，政府财政收支计划的制定、执行以及决策的过程也应向公众公开。
⑥年度性原则。政府预算的编制和执行，都要有时间上的界定，即预算收支的起讫时间。政府预算的起讫时间通常为1年(365天)，称为预算年度。世界各国采用的预算年度有两种：
历年制：从每年的1月1日起至同年的12月31日止为一个预算年度。如中、德、法。
跨年制：从每年某月某日至下年相应日期的前一日止，中间经历12个月，但要跨两个年份。如美国(10)、英国、日本(4)等。
在预算年度内，预算工作的程序通常包括预算编制、审查批准、执行和决算评估等环节。
2.政府预算的分类
(1)按预算编制形式，分为单式预算和复式预算。
①单式预算：政府财政收支计划汇集编入一个总预算之内，形成一个收支项目安排对照表。
优点：这种形式比较简单，便于编制。
缺点：没有区分各项财政收支的经济性质，不利于政府对复杂的财政活动进行深入分析、管理和监督。
②复式预算：将预算年度内的全部财政收支按收入来源和支出性质，分别编制两个或两个以上的预算，形成两个或两个以上的收支对照表。
构成：复式预算一般由经常预算和资本预算组成。经常预算主要以税收为收入来源，以行政事业项目为支出对象;资本预算主要以国债为收入来源，以经济建设项目为支出对象。
优点：便于政府科学安排收支结构，分类控制预算收支平衡：便于政府灵活运用资本性投资和国债等手段，对宏观经济运行实施宏观调控。
缺点：编制和实施较为复杂。
(2)按预算编制依据的内容和方法，分为增量预算和零基预算注
零基预算并不是一切都要重新开始，而是对已有项目需要重新审定和安排，起点为零。
(3)按预算作用时间长短分类
①年度预算，是指预算有效期为一年的政府预算。
②多年预算，也称中期预算，滚动预算，是指预算有效期为几年(多为3年至5年)的政府预算。
注意：中期预算一般不具有法律效力，也不需要经过国家权力机关的批准。
(4)按预算收支平衡状况，分为平衡预算(收基本等于支)和差额预算。
(5)按预算项目是否直接反映经济效益，分为投入预算、绩效预算和规划-项目预算制度。
(6)按预算管理层级分类，分为中央预算和地方预算。
我国政府预算级次与国家政权结构和行政区域密切相关，原则上一级政府、一级财政、一级预算。
二、考法总结
1.单选：某项原则、某个分类。
2.多选：政府预算分类;单式复式预算的特点。
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